Politique Nationale de l'Aménagement du Territoire PNAT

PREAMBULE

La conception de la Politique Nationale de l’Aménagement du Territoire a nécessité une étude de diagnostic, d’identification des problèmes, d’analyse prospective et de propositions thématiques, menée au préalable par l’Unité Technique. Les principaux acteurs de développement territorial ont été consultés dans le cadre des ateliers régionaux des 13 et 14 Juin 2006. Ensuite, l’avis du Comité National de Pilotage de l’Aménagement du Territoire a été recueilli lors de ses réunions du 3 et du 17 Juillet 2006. Puis, le document a été transmis à tous les membres du Gouvernement le 07 Août 2006 pour avis et observations avant sa validation à l’atelier national tenu le 07 Septembre 2006. Enfin, ce document partagé avec les responsables et les acteurs territoriaux sera présenté en Conseil de Gouvernement pour approbation.  

INTRODUCTION 

La problématique de l'aménagement du territoire n'est pas réellement nouvelle dans les préoccupations et dans les actions menées à Madagascar. 

En effet le pays a été doté d’un premier Schéma d’Aménagement du Territoire élaboré en 1952, et depuis cette date, cette préoccupation est inscrite dans les attributions de Ministères spécifiques. Cependant, elle n’a pas encore fait l’objet d’une politique coordonnée de l’Etat dans la perspective d’un développement intégré initié par les pouvoirs publics et mis en œuvre par les Collectivités Territoriales Décentralisées. 

Les outils de la planification, du financement et de la réglementation disponibles et mobilisés dans la mise en œuvre des programmes existants ont souvent été développés de manière ponctuelle à l’occasion de projets bénéficiant de l’appui des partenaires extérieurs. Le caractère opérationnel limité des ces outils limite leur portée et leur contribution à la mise en œuvre d'une politique publique volontariste y compris dans le domaine rural qui a toujours bénéficié de la priorité de l'Etat. 

Malgré leurs insuffisances, ces outils constituent cependant des acquis importants, riches d’expériences et de réalisations dont les enseignements dégagés sont susceptibles de servir de base à une rationalisation du cadre institutionnel et opérationnel de l’Aménagement du Territoire, en synergie avec le processus, actuellement en cours, de décentralisation et de déconcentration de l’Etat. 

A un moment où la lutte contre la pauvreté est érigée en priorité nationale, la politique de l’Aménagement du Territoire devra être définie et conduite dans la perspective de relever les défis du développement. Dans ce sens, elle constitue une contribution essentielle à la mise en œuvre des Objectifs du Millénaire pour le Développement et un instrument de maîtrise des transformations économiques, le cadre de l'ouverture et du développement de l'économie de marché. 

Le projet d’Aménagement du Territoire s’inscrit nécessairement dans le long terme et constitue un élément essentiel du « projet de société ». Ce choix implique la mobilisation les forces vives, l'engagement de l'ensemble des acteurs pour contribuer à organiser rationnellement l’espace géographique national tout en préservant et protégeant ses ressources naturelles. 

Les efforts importants, engagés par le Gouvernement pour la réalisation des infrastructures de base, ne peuvent porter pleinement leurs effets que si ils sont inscrits dans une perspective d’harmonisation et d’intégration au niveau local, régional et national, et sont mis en cohérence dans le cadre d'un schéma d’ensemble qui lui-même, traduit une vision de la politique de l’Aménagement du Territoire. 

La Vision Madagascar Naturellement et le Madagascar Action Plan trouveront leur traduction dans la mise en œuvre d'une politique d’Aménagement du Territoire qui mobilise toutes les composantes actives de la Nation, les hommes, les femmes, les jeunes, les différentes communautés, les collectivités locales, les organisations gouvernementales et non gouvernementales, les partenaires techniques et financiers nationaux et internationaux. 

Dans ce sens, la présente Politique Nationale de l’Aménagement du Territoire exprime la volonté et l’engagement de la Nation à construire, adapter, enrichir, en un mot à aménager le territoire national en vue de son utilisation optimale et sa valorisation économique rationnelle pour le bien-être social du peuple malgache. Cet engagement va de pair les objectifs de préservation/valorisation des ressources dans la perspective d'un développement durable soucieux de la qualité de l’environnement.

Copyright © 2006 MPRDAT Direction du Système d'Information. All rights reserved.