Politique Nationale de l'Habitat

INTRODUCTION 

Les gouvernements successifs de Madagascar ont tous tenté de conduire des réalisations dans le secteur de l’Habitat sans pour autant les inscrire dans une réelle Politique Nationale de l’Habitat pérenne. 

La réalisation des programmes successifs d’habitat, conduits principalement pour faire face aux destructions occasionnées par  les cataclysmes naturels, a toujours rencontré des difficultés multiples, non seulement d’ordre politique mais surtout d’ordre économique et social. 

Diverses conditions ont constitué des facteurs de blocage à la prise de conscience des vrais problèmes que pose l’Habitat pour une Nation comme Madagascar avec sa démographie, son économie et son état de pauvreté. Pour ne citer que les principales, il s’agit notamment et toujours de la disponibilité foncière ainsi que l’inexistence de dispositifs et de systèmes de financement adéquats et compatibles avec le niveau de solvabilité des ménages. 

Dans cette perspective, la priorité n'est pas de construire des logements dont l'Etat n'a ni les moyens financiers ni la vocation à le faire d'une manière massive et adaptée à l'importance et à la diversité de la demande sociale, mais plutôt d'organiser le secteur, de l'encadrer et de créer les outils et les instruments pour favoriser les initiatives des acteurs privés, communautaires et des habitants eux-mêmes. 

Dans ce sens, la puissance publique devra agir en partenariat avec les autres acteurs (collectivités, secteur privé et habitants) sur l'environnement du logement  en tant que cadre physique comprenant l'aménagement foncier et facilitant l'accès aux infrastructures et aux services de base en laissant l'initiative de la construction des logements au secteur privé et aux habitants eux mêmes. 

Une attention particulière devra être portée aux rôles du secteur privé et des opérateurs publics (maître d’ouvrage et maître d’ouvrage délégué) dans la mise en œuvre de la Politique Nationale de l’Habitat qui devra être orientée prioritairement vers la mise en place d'un cadre d'intervention facilitant la mise en œuvre d'opérations d'aménagement foncier et l'amélioration de l'accès aux infrastructures et aux services de base ainsi que la sécurisation foncière dans les quartiers dégradés existants. 

Dans cette perspective, la question de l'habitat est nécessairement inscrite dans une vision globale du développement urbain et devra trouver sa traduction dans une politique de la ville. Le présent document qui vise à délimiter les contours de la Politique Nationale de l’Habitat, constitue une déclaration d'engagement des pouvoirs publics, à initier une stratégie réaliste dans le secteur et à mettre en oeuvre des dispositifs adaptés pour favoriser l'intégration urbaine des ménages malgaches. Le contenu du présent document comporte deux parties. 

La première porte sur un rappel des éléments saillants du diagnostic du secteur  et l'identification des  principaux enjeux et  problèmes majeurs. La seconde définit les priorités et les axes d'intervention et propose les outils nécessaires à la mise en œuvre dont les résultats escomptés sont esquissés en conclusion.

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